打造文旅融合戰(zhàn)略下的基層文化名片

黨的二十大報告提出，全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。2021年4月29日，第十三屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》，自2021年6月1日起施行。從此，我國促進鄉(xiāng)村振興進入有法可依的法制化、制度化、規(guī)范化的階段。

為進一步推進文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)繁榮發(fā)展，2021年，文化和旅游部根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱《綱要》），編制了《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），這是指導(dǎo)文化和旅游系統(tǒng)“十四五”工作的總體規(guī)劃，《規(guī)劃》分為13個部分，集中體現(xiàn)了“十四五”時期文化和旅游發(fā)展的總體要求、發(fā)展目標、主要任務(wù)、重要舉措等。此外，還策劃了文化新型業(yè)態(tài)培育、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)標準建設(shè)等八個工程，著力增強《規(guī)劃》落地的指導(dǎo)性和操作性。隨后，國務(wù)院、文化和旅游部陸續(xù)出臺了一系列關(guān)于文旅融合戰(zhàn)略實施的政策意見，如《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃》《“十四五”文化和旅游科技創(chuàng)新規(guī)劃》《“十四五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》《“十四五”文化和旅游市場發(fā)展規(guī)劃》等，這些政策文件無一例外都將鄉(xiāng)村地區(qū)作為文旅融合發(fā)展的主要陣地之一。

鄉(xiāng)村振興與文旅融合的戰(zhàn)略提出以來，如何在鄉(xiāng)村地區(qū)通過文旅融合實現(xiàn)經(jīng)濟致富和文化繁榮一直是亟待解決的問題。在《綱要》中，文旅融合和基層文化空間建設(shè)被提到國家戰(zhàn)略的層面，并指出，要通過建設(shè)具有中國特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游景區(qū)和加強公共文化場館的數(shù)字化來提升公共文化治理水平。聚焦到北京市地區(qū)規(guī)劃，北京市作為全國的首都，明確了四個中心的定位，即“政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”，文化中心被置于僅次于政治中心的重要位置，因此文化建設(shè)的地位不容忽視。

本文通過對以北京市西山地區(qū)為中心的設(shè)想，來討論在文旅融合戰(zhàn)略下，如何建立基層文化空間建設(shè)與科技、生態(tài)、旅游等要素產(chǎn)生聯(lián)動機制的問題。

西山地區(qū)的總體規(guī)劃布局

從北京市的區(qū)位規(guī)劃來看，北京是全國的政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創(chuàng)新中心，其中，海淀區(qū)承擔了文化中心、科技創(chuàng)新中心和國際交往中心的職能。海淀區(qū)中關(guān)村(6.780, -0.08, -1.17%)科學(xué)城是全國前沿科技集中聚集的地區(qū)，聚集清華、北大等高等學(xué)府，頤和園、圓明園、香山等皇家園林，因此海淀區(qū)提出了“三山五園”文化綠心的概念，并以這個地區(qū)為核心發(fā)展出“兩橫一縱一帶”的發(fā)展走廊。兩橫分別指的是北清路前沿科創(chuàng)發(fā)展走廊和長安街及其延長線首都功能走廊，分別承擔前沿科創(chuàng)陣地和首都政治功能；“一縱”指的是中關(guān)村大街高端創(chuàng)新集聚發(fā)展走廊，是北京市乃至全國的科技大腦；“一帶”指的是大西山綠色生態(tài)文化帶，是生態(tài)與文化結(jié)合的重點區(qū)域。西山地區(qū)位于北京市海淀區(qū)的西北部，是集生態(tài)、科技與文化遺產(chǎn)于一體的待開發(fā)區(qū)域。大西山綠色生態(tài)文化帶以百望山為中點，將海淀區(qū)分為山前與山后地區(qū)。按照行政區(qū)劃來進行劃分，山前地區(qū)主要分布著北下關(guān)、四季青、東升、上地、西三旗等街道，作為科技與教育的前沿陣地，承擔了經(jīng)濟建設(shè)和創(chuàng)新力發(fā)展的職能；山后地區(qū)主要分布西北旺鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、上莊鎮(zhèn)、蘇家坨鎮(zhèn)，合稱為“山后四鎮(zhèn)”，即本文所講的西山地區(qū)。

西山地區(qū)主要由西北旺鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、蘇家坨鎮(zhèn)和上莊鎮(zhèn)組成，俗稱“山后四鎮(zhèn)”。按照地理空間分析，西北旺鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成熟的地區(qū)，有大量高新企業(yè)入駐，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，加上故宮北院的落地建成，文化和科技融合在這里能夠產(chǎn)生聯(lián)動效能，定位是高品質(zhì)人居環(huán)境示范區(qū)；上莊鎮(zhèn)位于中關(guān)村大街的北端，主要以高新技術(shù)的交互體驗為主，2020年無人駕駛已在上莊鎮(zhèn)進行上路試運營；溫泉鎮(zhèn)以中關(guān)村創(chuàng)客小鎮(zhèn)和公共文化服務(wù)空間為特色，主要發(fā)展創(chuàng)業(yè)文化，促進生態(tài)協(xié)同；蘇家坨鎮(zhèn)是北京市海淀區(qū)的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和文化遺產(chǎn)保護區(qū)，定位是鄉(xiāng)村振興和生態(tài)旅游示范區(qū)、文旅融合的試驗田，尚未進行具有前瞻性的發(fā)展規(guī)劃。因此，這個區(qū)域是本文關(guān)注的重點地區(qū)?？傮w來看，西山地區(qū)的發(fā)展關(guān)鍵就是在于古都文化內(nèi)核、創(chuàng)新科技引領(lǐng)和健康生態(tài)協(xié)同三者的相互融合。

西山地區(qū)的文旅資源現(xiàn)狀

文旅資源是西山地區(qū)的重要文化資產(chǎn)，由文化設(shè)施、文化活動、文化遺產(chǎn)和公共文化景觀四個部分組成。

一是文化設(shè)施。在西山地區(qū)，文化設(shè)施由民營屬性機構(gòu)和公共文化場所為主，大型的公共文化場所比較少，具有民營屬性的有紅點劇場和北京西山滑雪場。公共文化場所多為基層辦公地點的文化活動中心，用于舉辦文藝活動等日常工作，設(shè)施服務(wù)水平較低。二是品牌文化活動。西山地區(qū)在北京具有較大影響力的文化活動主要是“書香海淀”和鳳凰嶺廟會。在“書香中國”文化品牌提出后，海淀區(qū)的“書香海淀”作為“書香中國”的子品牌，組織了諸如大型讀書集市、閱讀講壇和“領(lǐng)讀者計劃”培訓(xùn)等文化活動；鳳凰嶺廟會是北京西山地區(qū)的特色文化品牌，相比北京其他地區(qū)同類型的文化活動，鳳凰嶺廟會以獨特的山景地貌和豐富的人文景觀取得了不錯的口碑。三是文化遺產(chǎn)。西山地區(qū)物質(zhì)遺產(chǎn)多達100多處。許多歷史遺跡和寺廟建筑都有豐富的故事和歷史淵源，以七王墳為例，是一處陰陽宅院融合共生的建筑群落；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)共11項，包括國家級1項、市級3項、區(qū)級5項，多為傳統(tǒng)技藝和民俗表演，如曹氏風(fēng)箏工藝作為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，發(fā)展至今已保存了21首扎制口訣與20種制作技法，是非常珍貴的國家文化遺產(chǎn)。四是公共文化景觀多以科技產(chǎn)業(yè)園為主，利用科技集群打造商業(yè)綜合體，如中關(guān)村1號-IC PARK產(chǎn)業(yè)園、用友產(chǎn)業(yè)園、永豐產(chǎn)業(yè)園等。

西山地區(qū)的發(fā)展局限

西山地區(qū)作為北京市海淀區(qū)的科技試驗交互地帶，在文化遺產(chǎn)保護、生態(tài)治理和文化空間營造上依然存在著許多問題。首先，文化機構(gòu)設(shè)施多為文化事業(yè)機構(gòu)，產(chǎn)業(yè)層面發(fā)展示弱，使得基層文化活動局限在體制范圍內(nèi)，不能進入市場形成基層特色；二是文化品牌活動未與其他因素產(chǎn)生聯(lián)動，基層民俗和歷史文化沒有得到有效傳播；三是歷史遺跡的發(fā)展問題，多為點狀，未形成長廊運行機制，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展單一；四是公共文化景觀強調(diào)科技引領(lǐng)，基層生態(tài)和文化層面有所缺失；五是群眾的自身文化素質(zhì)尚有較大的提升空間，即使外來人口呈上升趨勢，但候鳥式作息導(dǎo)致早出晚歸，地區(qū)文化氛圍依舊不濃厚；五是公共文化服務(wù)體系運行模式單一，市場活動未被激活，企業(yè)缺乏創(chuàng)新力。

文旅融合發(fā)展路徑的生成可總結(jié)為以下五個方面的分析框架：文化政策、社區(qū)能力、資源優(yōu)勢、創(chuàng)新模式和發(fā)展路徑。芝加哥學(xué)派代表人物特里·尼科爾斯·克拉克在提出場景理論之后，進一步提出名為“蜂鳴”理論的城市動力模型?？死藢⒚鄯涞穆曇舯扔鳛槲幕瘓鼍爸挟a(chǎn)生的磁場效應(yīng)，即在一個區(qū)域中，各類社會力量、資源優(yōu)勢通過激發(fā)社群創(chuàng)新力引發(fā)的聯(lián)動機制，從而產(chǎn)生一個區(qū)域的“熱議點”，并吸引民營資本發(fā)生集聚的模式?；诒本┦形魃降貐^(qū)的實際情況，堅持因地制宜的原則，應(yīng)當抓住當?shù)貧v史文化遺產(chǎn)特色和生態(tài)旅游發(fā)展帶作為發(fā)展基礎(chǔ)，打造西山地區(qū)的兩大“熱議點”，進行雙向聯(lián)動引發(fā)資本集聚，從而帶動基層文化建設(shè)和文旅融合前進的步伐。

文旅融合的實現(xiàn)離不開基層文化空間的建設(shè)和社會力量的加入，對策路徑總結(jié)如下：

一是挖掘文化內(nèi)核是文旅融合的根本。文化是核心，旅游是手段。北京作為文化古都，深厚的歷史積淀是其不斷創(chuàng)新發(fā)展的文化根源，需要根植文化內(nèi)核，進行模式創(chuàng)新，建立區(qū)域管理協(xié)調(diào)模式，建立區(qū)域成本共擔和利益共享機制，與北京中心城區(qū)形成高度契合的匹配關(guān)系；二是基層組織與社會力量共建是文化建設(shè)的有效途徑。民營資本、公益組織等社會力量往往是市場活力的主體，具有強大的文化空間建設(shè)能力、文化活動組織能力和文化市場號召能力，文旅融合戰(zhàn)略下，文化建設(shè)應(yīng)積極引入社會力量參與公共文化空間的共建共享，以新型農(nóng)村的創(chuàng)意生活為紐帶，實現(xiàn)由外生城鎮(zhèn)化到內(nèi)生城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)變，改變城市農(nóng)民傳統(tǒng)的居住方式和生活形態(tài)，由“非均衡型”發(fā)展轉(zhuǎn)為“均衡型”發(fā)展；三是基層“文旅+”模式的動力在于基層群眾的創(chuàng)意賦能?；鶎游幕畹闹黧w是當?shù)厝罕姡幕a(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開當?shù)厝罕姷幕鶎游幕ㄔO(shè)。因此，應(yīng)不斷豐富群眾文化生活，提升群眾文化素質(zhì)，增強創(chuàng)意賦能能力，使文化產(chǎn)業(yè)與基層文化建設(shè)共生共享，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化、農(nóng)村智慧化、農(nóng)民城鎮(zhèn)化，助推文旅融合發(fā)展。

三農(nóng)問題是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略聚焦且亟待解決的問題，文旅融合的實現(xiàn)最終都要體現(xiàn)在農(nóng)民的日常生活中，即農(nóng)業(yè)生態(tài)化、農(nóng)村智慧化和農(nóng)民城鎮(zhèn)化，關(guān)注于農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)發(fā)展、農(nóng)村的智能管理和智慧運行、農(nóng)民自身良好的人文素質(zhì)。此外，鄉(xiāng)村振興的落地實現(xiàn)同樣離不開文旅融合的實現(xiàn)路徑，進而對改善城鄉(xiāng)關(guān)系，縮小城鄉(xiāng)形態(tài)差距、推進城市建設(shè)產(chǎn)生內(nèi)生動力，如通過優(yōu)化空間布局來協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，通過產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新來推動內(nèi)生城鎮(zhèn)化的腳步，最后實現(xiàn)特色城市建設(shè)與北京中心城區(qū)形成高度契合的匹配關(guān)系，彼此融合共生。

文化古都，是文化認同和文化自信的重要載體，打造文化古都的基層特色名片是鄉(xiāng)村振興和文旅融合的有效途徑。海淀的山前地區(qū)是科技和教育的先鋒帶頭區(qū)，西山地區(qū)是文化和生態(tài)的后勁發(fā)力點。大西山的文化瑰寶，不僅是北京市作為古都文化名片的經(jīng)典例證，也是中華民族在世界上彰顯深厚文明底蘊的有力象征，更是古國文明在歷史長河中永不消弭、煥發(fā)生機的擲地強音。