文旅融合發(fā)展如何從“疊加”走向“質變”

推動文化與旅游融合發(fā)展，是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項戰(zhàn)略決策，也是對新時代“人民日益增長的美好生活需要”的積極回應。2018年，國家文化和旅游部成立，為文化和旅游融合發(fā)展提供強有力的組織保障，被比喻為“詩和遠方”牽手，引起廣泛關注。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，文化和旅游融合發(fā)展經(jīng)受了前所未有的巨大挑戰(zhàn)，也孕育著困境中創(chuàng)新的機遇。就在2020年，習近平總書記強調指出：“文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)密不可分，要堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游融合發(fā)展，讓人們在領略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美”，為文化鑄魂、文旅融合指明了前進方向。

近年來，上海認真貫徹中央決策部署，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，全力打響“上海文化”品牌，進一步激活“源頭”、做強“碼頭”，城市軟實力顯著增強。“十四五”期間，圍繞建設“高品質的世界著名旅游城市”目標，上海深化文化旅游融合發(fā)展，堅持以文塑旅、以旅彰文，構建文化旅游融合發(fā)展新優(yōu)勢，深入推進文化與旅游空間融合、業(yè)態(tài)融合、服務融合，讓市民游客近悅遠來，既看得到美麗風景，更感受到美好生活；對標世界一流、對標最高品質，正努力打造體現(xiàn)國際風范、彰顯中國元素、具有上海特色的世界著名旅游城市。

導向、產(chǎn)品、管理、人才是實現(xiàn)文旅融合發(fā)展的關鍵要素，從“疊加”走向“質變”是文旅融合發(fā)展之道。為此，我們形成如下思考：

【導向】要從培育踐行社會主義核心價值觀的高度推動文旅融合

文化與旅游有著天然的關聯(lián)性，但是改革開放以來已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)分類客觀上使二者存在明顯區(qū)隔，帶有自身的行業(yè)特征和市場屬性。盡管實踐和政策層面快速推進，但由于系統(tǒng)的理論支撐尚待時日，不少地方出現(xiàn)了“融而不合”的假象，甚至短時間難以避免“掛羊頭賣狗肉”的現(xiàn)象?！拔幕吐糜蔚淖畲?、最佳的連接點究竟在哪里”？破解這類難題就需要各級黨委和政府部門率先作為，把文旅融合發(fā)展提升到新時代培育踐行社會主義核心價值觀、滿足“人民日益增長的美好生活需要”的高度來認識。

國家文化和旅游部確立了“宜融則融，能融盡融”的原則和理念，相關部門需要跨前一步，對文旅融合開展理論研究、加強頂層設計和政策引導。首先，有必要對文旅融合發(fā)展規(guī)律性認識、推進模式和實踐路徑開展理論研究，建立一個規(guī)范的、具有可執(zhí)行性的階段性目標；其次，需要構建文化資源向旅游產(chǎn)品轉化的成果評價體系，文化內容多姿多彩，形式多樣，哪些“宜融”、哪些“能融”，要尊重文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律，融得自然，融出效益；第三，要對新冠疫情常態(tài)化防控下的文化旅游資本市場動態(tài)進行綜合研判，加強對文旅融合產(chǎn)品中的價值內涵進行有效監(jiān)管，防止違反法律法規(guī)、違背公序良俗、宣揚封建迷信、有害青少年身心健康等內容信息的傳播。

【產(chǎn)品】科學認識、探索構建完整的文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈

文化內涵及其產(chǎn)品在旅游中的體現(xiàn)可以非常豐富，如：非遺、民俗、藝術創(chuàng)作（演藝）、歷史遺跡、宗教遺跡、紅色遺跡、文創(chuàng)產(chǎn)品等等，全方位、深度融合需要探索構建乃至延伸文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。這方面的工作不僅是文化旅游產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的客觀需要，也是對社會主義市場經(jīng)濟運行規(guī)則的尊重，更是發(fā)揮黨和政府導向作用的著力點。正確認知、建構完整的文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，打造每一個鏈條的上、中、下游“融入”節(jié)點，在每一個文旅項目的事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)精準融入，對文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的真正融合尤為重要。

一方面，要突出創(chuàng)新創(chuàng)意，將多元多樣豐富多彩的文化資源和旅游元素有機整合，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，提升文旅產(chǎn)品的內涵和品質，創(chuàng)造出更具有市場前景的產(chǎn)品鏈、影響力和美譽度，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈的構建，有效助推文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的不斷延伸，從而獲得更高額的經(jīng)濟效益，促進自身快速發(fā)展。另一方面，要綜合、全面體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化的價值追求，舉辦有新意、有深度、有傳承，人民群眾喜聞樂見的旅行和文化活動，搭建文化與旅游深度融合的功能性平臺，使人們充分享受到特色鮮明、品質服務與優(yōu)質生態(tài)相得益彰的文化旅游產(chǎn)品，增強人民群眾獲得感、幸福感，以文旅融合的生動實踐，講好中國故事，傳播中國精神和中國價值觀。

【管理】公共文化服務提質增效助推文旅融合

全國各地正在不斷優(yōu)化公共文化服務體系建設，推動實現(xiàn)設施功能更完善、服務品種更豐富、服務內容更精準、服務主體更多元、服務效能更顯著，滿足人民群眾多樣化、品質化、個性化文化需求。但是就目前的實際情況來看，各地發(fā)展還不平衡，公共文化服務運行效率還有待提高，不同程度存在“門面樣式行政化”、內部服務設施單一、界面對公眾不夠“友好”、公共旅游服務設施不足等等情況。概括起來就是三個“融合不夠”：公共文化服務設施與公共旅游服務設施融合不夠、公共文化服務設施自身的服務對象融合不夠，公共文化（旅游）服務與文旅產(chǎn)業(yè)融合不夠。

為此，有必要通過基層公共文化設施“更新與提升計劃”、公共空間的文化“微更新”改造，借力各地新時代文明實踐中心建設，積極探索公共文化（旅游）服務中的文旅項目社會化運作方式，以公共文化服務的提質增效助推文旅融合發(fā)展。一方面可以解決公共文化（旅游）服務的內容供給不足的問題，另一方面也為文化產(chǎn)業(yè)相關成果的展現(xiàn)和轉化提供空間與平臺。優(yōu)質文旅資源是公共文化（旅游）服務的重要內容，文旅產(chǎn)業(yè)本身應該也有延伸融合的投入愿望。當然，具體操作還需要相關職能部門協(xié)同推進，把事業(yè)的特點和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢充分結合起來。

【人才】以開放包容的心態(tài)挖掘文旅融合專門人才

文旅融合專門人才應該是具有文化理想和品味、熟悉旅游行業(yè)特點、懂得產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的復合型人才，包括研究型人才、管理型人才、技能型人才等等。傳統(tǒng)意義上的文化人才和旅游人才，核心能力差異很大，文化人才主要著眼于藝術創(chuàng)作，旅游人才更側重安全服務，兩者在文旅融合工作中不可或缺。我國目前旅游人才隊伍以技能型人才為主，如旅游線路策劃、導游、酒店服務等，文化綜合素養(yǎng)略有欠缺。文化人才隊伍的綜合人文素養(yǎng)較高，但又缺乏旅游執(zhí)行所應具備的意識和技能，具備從文旅產(chǎn)品打造到周邊業(yè)態(tài)整體運營經(jīng)驗的高端人才更是屈指可數(shù)。真正優(yōu)秀的高素質、實戰(zhàn)型、創(chuàng)新型文旅融合專門人才，需要兼具科學觀念、人文素養(yǎng)、責任意識、契約精神，執(zhí)業(yè)要求高、培養(yǎng)難度大。

由此可見，文旅融合專門人才的挖掘培養(yǎng)可能需要走政產(chǎn)學研一體化發(fā)展的道路，要樹立與時俱進、兼容并蓄的人才觀和引才觀，完善高端研發(fā)和管理人才的培育、引進和保障機制。政府部門在重點人才項目及引才計劃實施、各類文化人才評選表彰和典范選樹等方面，要有意識地把文旅融合專門人才納入其中，吸引更多的優(yōu)質人才加入文旅行業(yè)；文化和旅游行業(yè)要保持開放心態(tài)，引導行業(yè)內文化人才和旅游人才優(yōu)勢互補，職業(yè)資質互認，完善各自的知識技能結構；高校通過教育理念和模式的更新，嘗試分層分類培養(yǎng)模式，有條件的雙一流院校旅游專業(yè)、藝術專業(yè)也要拓展跨學科領域，培養(yǎng)研究型、復合型人才，通過目標導向、專業(yè)設置、課程設計、實操訓練的不斷完善，逐漸形成多元化的知識技能培養(yǎng)體系。

自2019年文旅部發(fā)布《文化產(chǎn)業(yè)促進法(草案征求意見稿)》以來，國家鼓勵和支持依托旅游資源創(chuàng)作生產(chǎn)豐富多彩的文化產(chǎn)品，提升旅游的文化內涵，推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的深度融合。文旅融合的理念越來越得到政府、企業(yè)和公眾的認同與支持。實現(xiàn)消費者的合理需求和文旅產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)造的良性互動是文旅融合的題中應有之義，這個意義上的融合不是文化和旅游簡單的“疊加”，而是一個多方協(xié)同形成跨界合力的過程，包括政府部門的引導，相關職能部門的助力，文化旅游行業(yè)的市場主體作用以及一批懂文旅的高素質人才加盟。目標就是要共同推動文旅融合從“疊加”走向“質變”，生產(chǎn)出更多的能滿足人民群眾對美好生活需要、能踐行和弘揚社會主義核心價值觀的優(yōu)質產(chǎn)品，真正展現(xiàn)“中華歷史之美、山河之美和文化之美”。